Skoopis remissvar på SOU 2025:29

Ökad kvalitet hos Samhall och fler vägar till skyddat arbete

Inledning

Skoopi tackar för möjligheten att lämna synpunkter. Vi fokuserar här på de delar som rör våra medlemsföretag och deras målgrupper.

Skoopi är intresseorganisationen för arbetsintegrerande sociala företag (ASF) i Sverige. Vi har cirka 150 medlemsföretag. Dessa företag finns till för människor som har svårt att få och behålla ett arbete. Vinster återinvesteras i verksamheten. Företagen är fristående från offentlig sektor och styrs i hög grad av dem som själva arbetar där. Många av ägarna har egen erfarenhet av nedsatt arbetsförmåga eller lång tid i utanförskap.

Vi uppskattar att utredningen beskriver målgruppen tydligt och visar på de svårigheter som våra medlemmar möter. Särskilt viktigt är att man lyfter fram att långvarigt utanförskap ökar avståndet till arbetsmarknaden.

3 saker som saknas i utredningen

Trots den omfattande genomgången ser vi flera brister:

• Det saknas en jämförelse mellan stödet för personer på Samhall och för dem som har lönebidrag i andra företag. Vi menar att grupperna i stor utsträckning är desamma.
• Det finns ingen analys av hur pengarna används bäst. En plats på Samhall kostar ungefär dubbelt så mycket som en lönebidragsanställning. Det hade varit värdefullt att veta hur många fler personer som hade kunnat få jobb om Samhall hade haft samma ersättningssystem som andra arbetsgivare.
• Frågan om konkurrens mot andra aktörer saknas helt, trots att vi och andra aktörer pekade på detta när direktiven presenterades.

Det behövs stödinsattser vid sidan av Samhall

Utredningen bedömer att det inte behövs nya särskilda stödinsatser vid sidan av Samhall, förutom en förstärkt introduktionsperiod.

Skoopi håller i stort med. Det finns redan stöd som fungerar, men de används för lite.

Ett exempel är förstärkt arbetsträning. Den gav deltagare praktisk kunskap om sina styrkor, svårigheter och behov av stöd. Idag används den nästan inte alls, trots att Arbetsförmedlingens analyser visar att den fungerar bra.

Även tjänsten arbetsintegrerande övningsplatser finns, men i mycket liten omfattning.

Vi vill också se fler parallella insatser för den som har en anpassad anställning men vill utvecklas. Det kan vara utbildning, studie- och yrkesvägledning eller stöd av SIUS-handledare.

Breddade målgrupper inom Offentligt Skyddat Arbete

Utredningen föreslår att begränsningen av målgrupper inom OSA tas bort.

Vi stödjer detta. Behovet är större än vad dagens system täcker. Men vi anser att breddningen ska ske inom det ordinarie systemet för lönebidrag.

Exempel på grupper som ofta hamnar utanför är kvinnor som lever under skyddad identitet, personer med kriminell bakgrund och personer med långvarigt missbruk. Dessa människor saknar ofta en korrekt bedömning av sin arbetsförmåga och fastnar i olika insatser år efter år. De har ofta flera problem samtidigt, vilket gör vägen till arbete ännu svårare.

Ny form av skyddat arbete hos idéburna organisationer

Utredningen föreslår en ny form av skyddat arbete hos idéburna organisationer som är registrerade enligt lagen (2022:900).

Vi är positiva till detta. Våra medlemsföretag har i stort sett samma målgrupper som Samhall och OSA, men får betydligt mindre ersättning för sina kostnader.

Med rätt stöd skulle våra företag kunna dubbla antalet anställda. En rapport från Ramboll, beställd av Fremia, visar att idéburna aktörer i Sverige kan skapa minst 10 000 nya jobb.

Våra medlemmar finns ofta på små orter. De kan anpassa arbetsuppgifter, arbetstakt och arbetsmiljö efter individen.

Vi håller med om att Samhall och offentlig sektor inte kan möta hela behovet. När kraven på arbetsmarknaden ökar och socialförsäkringarna blir stramare måste fler anpassade jobb skapas.

Skoopis grundsyn är att stödet ska följa individen, oavsett arbetsgivare. Vi är därför positiva till att OSA också kan anordnas av idéburna aktörer.

Vi delar också utredningens bedömning att ASF har goda förutsättningar för skyddade anställningar. De är ofta långsiktiga. De flesta anställda har lönebidrag för trygghet i anställning. ASF har länge varit viktiga för personer med stora stödbehov och kan göra ännu mer om villkoren förbättras.

Skoopi avstyrker kravet på registrering

Vi avstyrker däremot förslaget att bara registrerade idéburna organisationer ska kunna ge skyddade jobb.

Många medlemmar väljer bort registret. Skälen är flera:

• Avgifterna är höga.
• Reglerna är oklara, till exempel kring om man kan ge bonus eller pensionsavsättningar i ett kooperativ med låga löner. Det är också oklart om medlemsinsatser kan återbetalas när någon lämnar föreningen.
• Startkapitalet kan inte alltid återbetalas till dem som en gång startade verksamheten.
• Straffansvar för styrelser avskräcker, särskilt eftersom många i styrelserna själva tillhör målgruppen eller är ideella krafter.
• Idrottsföreningar, bygdegårdar och liknande får inte registrera sig, trots att de ofta ger anpassade jobb.

Vi vill se alternativ. Exempel är aktiebolag med särskild vinstbegränsning (AB svb) eller ekonomiska föreningar där man låser syfte och vinstregler. Viktigt är också att ersättningen tar hänsyn till ökade kostnader för administration, till exempel auktoriserad revisor.

Sammanfattning

Skoopi välkomnar utredningens förslag som kan ge fler vägar till arbete för våra målgrupper. Men vi säger nej till kravet på registrering i Kammarkollegiets register.

Vi vill också se en bredare översyn av hela stödsystemet. Skillnaderna i kostnader för olika stöd måste granskas och motiveras.

För Skoopi – De arbetsintegrerande sociala företagens intresseorganisation
Ulrica Persson, ordförande